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我国煤电发展重心向西部倾斜的步伐正在加快

日前国家能源局下发了《关于推进大型煤电基地科学开发建设的指导意见》(征求意见稿)，目前各地已将意见返回。国家能源局提出，将在中西部煤炭资源富集地区，鼓励煤电一体化开发，建设若干大型坑口电站。按照规划，近期将稳步推进锡林郭勒、鄂尔多斯、呼伦贝尔、晋北、晋中、晋东、陕北、宁东、哈密、准东等大型煤电基地建设，到2020年逐步形成一批以外送电力为主的现代化千万千瓦级大型煤电基地。

特高压送出煤电

煤电西移已成趋势，一位不愿具名的政府人士告诉本报，输电工程是此次煤电基地发展的重点。

我们要求省级政府能源主管部门在编制大型煤电基地开发规划时，应先统筹本省电源发展规划，充分衔接电力市场，合理确定外送煤电总体建设规模、电源点布局、建设时序和送电方案，明确近期拟实施的外送煤电项目和输电工程 他说。

据了解，此次煤电基地建设征求意见稿中明确提出，将统筹优化大型煤电基地送电方向，优先区域电内送电，兼顾跨区域电送电。

具体而言，鄂尔多检验时有的方矢斯煤电基地主要向华北电送电，锡林郭勒、陕北、宁东煤电基地主要向华北、华东电送电，呼伦贝尔煤电基地主要向东北电送电，晋北、晋中、晋东煤电基地主要向华北、豫鄂湘赣、华东电送电，哈密、准东煤电基地主要向豫鄂湘赣、华东电送电。

尽管交流特高压项目近期争议再起，但了解到，此次煤电基地的电力外送通道仍将以特高压为主，包括直流特高压项目和交流特高压项目。

国家电公司发展策划部规划水泥机械一部处长张琳告诉本报，国已做好煤电基地电力外送通道的规乐山划。 以山西为例，目前山西规划的煤电项目在机器中已安装有1.2亿千瓦，就通道而言，晋北煤电主要通过晋北-天津南特高压交流工程，晋北-江苏特高压直流工程送出;晋东煤电主要通过晋东-潍坊、晋东-长沙、晋东南-长沙，晋东南-连云港特高压交流工程送出。

此外，张琳还介绍，针对内蒙古煤电基地，锡盟电源将规划通过锡盟-南京特高压交流工程，锡盟-江苏、锡盟-河南特高压直流工程外送;蒙西电源规划将通过蒙西-长沙、蒙西-天津南特高压交流工程，蒙西-湖北特高压直流工程外送。针对新疆煤电基地电源，将规划通过哈密南-郑州、哈密北-重庆、准东-四川、准东-华东、准东-福建五条特高压直流工程外送。

但国的电力通道建设规划是否能代表国家规划?一位参与规划编制的人士告诉本报， 煤电基地的多数外送通道已基本不存在争议。

旧煤电基地面临多重挑战

据了解，2014年，鄂尔多斯、锡盟、晋北、晋中、晋东、陕北、宁东、哈密、准东等9个煤电基地开工和启动前期工作规模7000万千瓦，占到全国煤电总装机的8%。

煤电基地 的提法已有时日，此前我国实如果1个金属板在腿部承受了过量负荷施了西电东送的能源发展战略，已相继在山西、内蒙古、陕西、宁夏、安徽、贵州等中西部煤炭资源相对富集省区建成了一批大中型煤电基地。 吊装一位不愿具名的电力行业人士告诉本报， 此次大型煤电基地建设主要是为了加强中东部大气污染防治，扩大中东部外输电比例。此外，还有不能否认的一点，就是老的煤电基地现在面临一些突出问题。

据上述人士介绍，此前建成的煤电基地向东中部地区送电规模已达6500万千瓦，但随之而来的，是中西部老煤电基地面临水资源相对匮乏、生态环境脆弱、与输电通道建设缺乏统筹规划等问题。

新的煤电基地不会再走输煤多于输电的老路，此次将按照最先进的节能节水环保标准，采用环保型火电机组，建设现代化大型煤电基地。 上述人士称。

甘肃省庆阳市委书记夏红民在接受本报采访时也表示，申请成为新的煤电基地必须具备两个条件， 一是电力外送能力，二是就地转化能力 。

据了解，新煤电基地建成后，基地外送煤电机组原则上优先于受电地区同类型机组安排发电，平均年利用小时数不低于受电地区同类型机组平均年利精密五金用小时数。同一基地外送煤电机组执行同一上电价，外送电力落地电价由送电价格、外送通道输电费用构成，原则上不高于受电地区燃煤机组标杆上电价。

此前，《煤炭工业发展 十二五 规划》提出， 十二五 期间将在蒙、新、晋、陕、甘、宁、黔等省 (自治区)建设16个大型煤电基地，包括：晋东南、晋中、晋北、陕北、彬长、宁东、准格尔、鄂尔多斯、锡林郭勒、呼伦贝尔、霍林河、宝清、哈密、准东、伊犁、淮南、陇东以及贵州。

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